Гарантии донорам в России

19

Тема донорства в России недостаточно освещена в средствах массовой информации. Немногие доноры знают, какие законы работают в сфере донорства в РФ, какими правами обладают российские доноры и, главное, какие гарантии им предоставляются. Эта статья даст ответы на многие вопросы.

донор

Законодательная основа

Основополагающим федеральным законодательным актом, регулирующим правовой статус донора в России, является Закон о донорстве1. Отдельные положения, касающиеся гарантий и компенсаций работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, предусмотрены Трудовым кодексом РФ. Субъекты РФ вправе издавать нормативные правовые акты в области донорства в пределах предоставленных им полномочий (например, определять размеры денежных компенсаций донорам за сданную кровь и ее компоненты).

Виды донорства и категории доноров

Различают следующие виды донорства: донорство крови, донорство плазмы (иммунной плазмы и плазмы для фракционирования), донорство клеток крови.

Донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин, достигший 18-летнего возраста. Обязательным условием является прохождение им медицинского обследования, порядок которого определен Приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 3642. Такое медицинское обследование и выдача справок о состоянии здоровья донора производятся бесплатно.

Категории доноров определяются в зависимости от периодичности сдачи ими крови и ее компонентов:

  • активные (кадровые) доноры, то есть имеющие три и более крово-, плазмо- или цитодачи в год;
  • доноры резерва, то есть имеющие менее трех крово-, плазмо- или цитодач в год.

Взятие от донора крови и ее компонентов возможно, только если в результате такой процедуры его здоровью не будет причинен вред.

Гарантии и компенсации донорам

В России донорам предоставляется ряд гарантий и компенсаций в случае сдачи ими крови и ее компонентов в государственных учреждениях здравоохранения.

  1. Cогласно ст. 9 Закона о донорстве в день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием. В большинстве случае питание компенсируется денежными средствами. Размер такой компенсации устанавливается на уровне субъектов РФ.

    Так, например, в г. Москве компенсация, предоставляемая донорам на питание, составляет 1000 руб.3 В г. Санкт-Петербурге единовременная компенсационная выплата на питание лицам, осуществляющим сдачу крови и ее компонентов в государственных учреждениях здравоохранения, составляет 450 руб.4 , а с 1 января 2013 г. – 560 руб.5 Помимо этого в г. Санкт-Петербурге некоторым категориям доноров полагается единовременная дополнительная компенсационная выплата на питание:

     

    – активным донорам крови за дозу взятой крови – в размере 400 руб. (с 1 января 2013 г. – 498 руб.);

    – донорам плазмы или клеток крови за одну дозу – в размере 400 руб. (с 1 января 2013 г. – 498 руб.).

  2. Доноры могут сдавать кровь и ее компоненты как безвозмездно, так и за плату. Размер платы устанавливается субъектами РФ.

    Например, с 1 января 2012 г. денежная компенсация донорам за сданную кровь и ее компоненты в государственных учреждениях здравоохранениях г. Москвы установлена в следующих размерах6:

    – 650 руб. за 100 мл цельной крови;

    – 400 руб. за 100 мл плазмы аппаратного плазмафереза;

    – 800 руб. за 100 мл плазмы изоиммунных доноров, полученной
    методом аппаратного плазмафереза;

    – 6000 руб. за процедуру двойного аппаратного эритроцитофереза;

    – 4500 руб. за процедуру аппаратного тромбоцитофереза;

    – 650 руб. за иммунизацию доноров (одна инъекция).   

  3. Дополнительной мерой социальной поддержки доноров является первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения в течение года (ст. 10 Закона о донорстве). Такая гарантия предоставляется донору, сдавшему в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам.

Гарантии донорам, имеющим статус ”Почетный донор России”

Граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз, награждаются нагрудным знаком “Почетный донор России”. Награждение граждан указанным знаком осуществляется Минздравом России по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ.

Почетным донорам предоставляются следующие гарантии:

  • внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;
  • первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
  • предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;
  • ежегодная денежная выплата в размере 6000 руб., подлежащая индексации. Эта выплата осуществляется в порядке, определенном Правилами ее предоставления7.

Перечисленные виды социальной поддержки почетным донорам предоставляются органами государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию таких мер передаются из федерального бюджета.

Органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки указанной категории доноров.

Например, такие дополнительные меры установлены в отношении почетных доноров, проживающих в Московской области8. В частности, им предоставляется право бесплатного проезда в автобусах, трамваях, троллейбусах по социальной карте жителя Московской области. Кроме того, почетные доноры, получающие пенсию, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 360 руб. и на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг.

 

Гарантии донорам по трудовому законодательству

Работнику-донору предоставляются не только упомянутые выше гарантии и компенсации, но и гарантии, установленные трудовым законодательством, в связи с осуществлением социально значимой и общественно полезной функции.

  • Согласно ч. 1 ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования донор освобождается от работы. В соответствии со ст. 6 Закона о донорстве в такие дни работодатель обязан беспрепятственно отпускать сотрудника-донора в организацию здравоохранения.

Иногда присутствие сотрудника на работе необходимо в день сдачи крови. Законодательство предусматривает такую возможность только по соглашению сторон (ч. 2 ст. 186 ТК РФ), за исключением случаев, когда сотрудник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Если стороны договорились и сотрудник вышел на работу в день сдачи крови, то он имеет право на предоставление другого дня отдыха. Аналогичное право сохраняется за ним в случаях сдачи крови в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день.

После прохождения осмотра и сдачи крови медицинское учреждение выдает для предъявления по месту работы две справки:

– о прохождении медицинского обследования;

– о выполнении донорской функции.

  • После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. По желанию работника он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови.

В соответствии с законодательством работодатель не обязан оплачивать работнику дни прохождения медицинского обследования. Трудовой кодекс РФ прямо указывает на сохранение за работником среднего заработка только за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Однако отметим, что иное может быть установлено в коллективном договоре (ст. 41 ТК РФ).

Право на возмещение ущерба

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона о донорстве, если здоровью донора нанесен ущерб в связи с выполнением им донорской функции, он вправе потребовать возмещения причиненного ущерба, включая расходы на лечение, проведение медико-социальной экспертизы, социально-трудовую и профессиональную реабилитацию. Объем и характер такого возмещения определен в ст. 1085 ГК РФ.

Инвалидность донора, наступившая в связи с выполнением им донорской функции, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья.

Примечания:

1 – Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 “О донорстве крови и ее компонентов”.

2 – Приказ Минздрава России от 14.09.2001 N 364 “Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов”.

3 – п. 1 Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 23.12.2011 N 1848 “Об утверждении размеров денежной компенсации донорам за сданную кровь и ее компоненты”.

4 – Закон Санкт-Петербурга от 15.11.2006 N 524-85 “О мерах социальной поддержки доноров в Санкт-Петербурге”; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2007 N 419 “О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга “О мерах социальной поддержки доноров в Санкт-Петербурге”.

5 – Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 “Социальный кодекс Санкт-Петербурга”.

6 – п. 2 Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 23.12.2011 N 1848 “Об утверждении размеров денежной компенсации донорам за сданную кровь и ее компоненты”.

7 – Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России” (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663 “О порядке награждения граждан нагрудным знаком “Почетный донор России” и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России”).

8 – Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области”.

Документы:

Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 “О донорстве крови и ее компонентов”;

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.